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荆门市高新区·掇刀区一体化发展规划研究
时间:2017-06-24 14:38:59 来源:规划编制科

    2016年1月,荆门高新区与掇刀区正式合并,实行一体化发展。根据市委、市政府安排,我局组织编制了《荆门市高新区•掇刀区一体化发展规划研究》,对“两区”经济及产业发展、城市功能及空间布局、城乡统筹及美丽乡村、绿色发展及建设等方面进行研究,同时对下一步编制控制性详细规划、市政基础设施专项规划等法定规划提供参考依据。

    一、规划研究范围
   “两区”区域层面为高新区和掇刀区行政管辖区域,面积约为530 平方公里(原辖区面积为616 平方公里,其中,漳河新区现托管约86 平方公里)。
城市地区层面为“两区”城市未来发展的建设区域,重点在荆门市三环线以内的城市发展建设集中区,面积约为150平方公里。
本次重点对“两区”一体化与“城乡”一体化发展目标与定位、产业发展布局、整体空间框架、基础设施建设、城乡生态安全,景观风貌指引、体制机制创新等若干重大问题上展开规划研究,并针对性提出规划方案及实施建议与措施。
 
    二、发展目标与定位
以建设荆门市“低碳科技创智城”为总体发展目标,打造“一核”新产城,推进“双创”新高地,融合“三生”新市区,构建“四美”新乡村,打造“五化“新平台。
“一核”新产城:打造荆门市核心增长极;
“双创”新高地:大力推进大众创业、万众创新;
“三生”新市区:融合生活、生产、生态三大空间;
“四美”新乡村:构建环境优美、生产富美、生活和美、民风淳美的新乡村;
“五化”新平台:结合新型城镇化、绿色化、工业化、农业现代化、信息化等发展战略进行开发建设。
 
    本次规划确定“两区”发展定位:江汉平原高端产业聚集区,荆门市低碳科技创智城。
 
    三、发展战略
    创新驱动战略,产业高地战略,产城融合战略,低碳生态战略,城乡统筹战略
    1、产业发展规划
    第一产业的选择是以生态农业为支撑,以特色农业为主导。第二产业应大力发展化工循环产业、创新发展智能制造、跨越发展医疗康体大健康产业、高端发展新能源新材料产业、提升发展环保节能产业, 着力发展电子信息产业。第三产业应大力发展金融业及信息服务、研发设计和其他服务、现代物流业。
    (1) 两区主导产业框架应该以高新技术产业和战略性新兴产业为基础,夯实“6 个”支柱产业,分别是化工循环产业、装备制造产业、医疗康体产业、新能源新材料产业、循环经济产业、现代物流产业。
    (2) 以生产性服务业为支撑,着力发展“3 个”重点服务产业,着力发展金融业及信息服务业、研发设计与其他技术服务、现代物流业。
    (3) 以现代农业为特色,优势发展“2 个”重点农业。
 
    四、 城乡空间布局
    1、规划空间结构
    以“现代田园创智产业城”发展目标为导向,对两区空间格局发展具有重要影响的城乡镇村体系、道路交通、产业发展、配套设施支撑等方面进行系统构思后,综合得出两区城乡空间结构。通过规划形成“一主两副、两片六区、两楔三块”的两区城乡空间结构。
    2、用地布局规划
    规划远期两区全域建设用地面积为14226.71 公顷,占全域总面积的26.83%。其中:城乡居民点建设用地 12445.08 公顷,占域总面积的23.47%;区域交通设施用地1648.86 公顷,占全域总面积的3.11%。规划保留水域面积2171.68 公顷,占全域总用地面积的4.10%;规划总农林用地36631.04 公顷,占全域总面积的69.08%,其中观光农林用地1381.52 公顷、生态农林用地33107.30 公顷。
    在两区城镇用地范围内,城乡居民点建设用地主要包括城镇建设用地(H11 和H12)、村庄建设用地(H14)两类。规划远期城乡居民点建设用地总面积为12445.08 公顷,占全域用地总面积的23.47%。其中城镇建设用地面积 12000.00 公顷,村庄建设用地面积445.08 公顷。
 
    五、社区体系与美丽乡村建设
     1、构建 “三型”农村社区体系
    (1)城镇融合型——依托城镇,聚落重组,功能复合,包括的村庄有:兴垱、石堰、团林、双碑、兴隆、龙王、白鹤、陈集、龙井、麻城、官堰、斗笠、长兴。
    (2)集中宜居型——开放集约,城乡结合,绿色开敞,包括的村落有:七岭、赵庙、苏场、张场、蒋集、马山、鸦铺、雷集、丁店、火山、蔡院、荆寨等。
    (3)特色村落型——风貌延续,设施优化,寻求特色,包括的村落有:草坪、孟港、马庙、罗咀、莲花、槐桥、姚庙、洪桥、樊桥、官湾。
    2、美丽乡村实施策略
    (1)生态环境保育策略:保育两山五丘,治理五水五库,严格空间管制。
    (2)现代农业振兴策略:打造四大农业板块,促进现代农业发展。
    3、乡村旅游示范策略
    (1)打造四大生态旅游片区:郊野田园观光片区,花海果蔬采摘片区,滨水渔家养心片区,林地康体乐活休闲片。
    (2)组织三条精品旅游线路:田园观光游线,滨水农家体验游线,林地康体及花卉观赏游线。
    (3)描绘五彩掇刀系列景观:金色稻香,素白忍冬,蓝莓陈調,阳光橙意,紫海葡园。
 
    六、交通系统规划
    规划区道路框架结构:“四纵八横两环”
    (1)“四纵”
   指荆山大道、兴隆大道-精忠大道-207 国道、龙井大道和五里山大道,规划为“两区”南北向主干道。
    (2)“八横”
   指月亮湖路、白庙路、深圳大道、迎宾大道-348 国道、迎春大道、明礼路—精忠大道--观堰湖路、尚义路和将军路,规划为“两区”东西向主干道。
   (3)“两环”
    规划三环线——北起子陵铺镇安栈口,东穿过荆门现代物流园,西至漳河新区襄荆宜高铁,与蒙华铁路相交,南至团林铺镇以南红鹤水库。乡村环线——在团林铺镇范围内,提升团何路等级,对接075 乡道,穿越杨树垱水库至麻城镇与012 县道相连并对接东环线,形成掇刀区南环线。
 
    七、绿地系统规划
    1、城乡绿道结构:“两廊三环,城乡贯通”
    (1)“两廊”
    依托白云大道、深圳大道西段,向西衔接爱飞客小镇以及漳河水库景区,向北延伸衔接千佛洞森林公园;依托五一路-龙井大道,向南连通城乡绿道三环线。
    (2)“三环”
  “三环”:环线一:以深圳大道、清水源路接五里山大道、毅勇大道接荆山大道,形成城乡绿道;一环线。环线二:依托三环线,形成城乡绿道二环线;环线三:规划环绕朱家沟水库、杨树垱水库、樊桥水库、雨淋山水库形成“三环贯通”的旅游网络,沟通四大旅游板块,串联多个景点,营造舒适宜人的慢行廊道和空间,规划将“三环贯通”相串联,形成“城乡绿道”三环线。
    2、绿地系统规划
    充分利用“两区”现有山水景观资源要素,建设城乡交融、生态交融、具有鲜明地方特色的绿地景观系统。规划形成“三心多带,两园多点”的绿地系统结构。
   (1)三心:公园绿心
    指分别由老城区、掇刀区及高新区规划公园组成的区域生态绿新,提升周围环境品质,创造和谐绿色公共空间。
    (2)多带:生态绿带
    结合规划河流水系及防护绿带,在城市内构建多条生态绿带,是城市生态屏障和景观风貌的重要组成部分。
   (3)两园:千佛洞森林公园及五里山郊野公园
    以东宝山及五里山为依托,规划一个森林公园及郊野公园,两园均以山体林地保育为主,注重其绿色纯净森林景观形象的塑造,同时利用其自然生态资源,适量开发风力发电、户外登高,生态养生旅游、森林探秘游等功能。
   (4)多点:城市公园节点
    规划将打造八个主要城市公园,为改善城市周边人居环境,城市公园包括:竹皮河公园、中心绿地公园、凤鸣公园、红鹤公园、观堰湖生态公园、中央绿道公园、毅勇公园和杨山公园。以点概面,在已划定的城市绿地中,应严格管控建设行为,制定相应的保护规划和条例,实现规范化管理。
 
    八、近期空间发展框架
    按照“创新驱动、产业高地、产城融合、低碳生态、城乡统筹”的空间发展战略和“三心三楔、四区三片”的远期空间结构,结合项目建设情况,确定近期建设的总体空间结构为“三心三轴五区”。
    1、三心:城市服务中心
    在“两区”现有基础上,依托交通路网骨架,引导城区向南发展,完善市政基础设施及公共服务配套,推进产业发展,近期形成三个服务中心,包括两个综合服务中心及一个组团服务中心:白庙综合服务中心、掇刀综合服务中心及观堰湖组团服务中心,实现由服务节点向服务中心转变。
   (1)白庙综合服务副中心
    位于化工循环产业园内月亮湖路,结合循环产业园现有公服设施,聚集服务,提档升级,打造片区服务中心。
    (2)掇刀综合服务中心
    位于原掇刀渔场,结合现状未建用地建设服务中心,打造沿漳河水库总干渠两岸的商业服务、生活配套中心,服务掇刀生活片区。
    (3)观堰湖组团服务中心
    围绕观堰湖周边,结合现状团林铺公服基础上,健全基础设施配置,提升生活环境品质,形成功能齐全、环境良好的组团级服务中心。
     2、三轴:城市发展轴线
    近期“两区”依托虎牙管大道、龙井大道、迎宾大道发展,串联各个城市节点与产业园,完善老城区空间布局,多方向形空间拓展轴。
   (1)精忠大道城市拓展轴
    结合规划南北向精忠大道,向北延伸至漳河片区,向南连通高新区,形成“两区”南北向城市发展轴。
   (2)龙井大道城市拓展轴
    连接高新南片技术园区及掇刀区,沿龙井大道打造南北称呼四发展轴。
    (3)迎宾大道城市拓展轴
    近期东面作为物流园起步区,依托迎宾大道,构建连接掇刀区与现代物流园区的重要东西拓展轴,
    3、六区:城市功能区
    近期重点建设五大城市功能片区:高新技术产业区(北片),循环经济产业区,现代综合物流园区,掇刀石商贸服务区,观堰湖创智服务综合区、装备制造产业园区。
    4、镇区建设重点
    ①麻城镇近期建设重点包括:
    城镇空间主要依托现状荆新线发展,适度向北拓展;
    道路交通完成三环线、H8 路、V1 路、喜民园路、麻矿路北延段、龙源路北延段;
    公共服务设施完成现状中学、小学、医院、福利院等的扩建;
    基础设施完成污水处理厂、消防站、天然气站等的建设;
    绿地景观方面完成五丰垱、复兴垱景观打造。
    ②团林铺镇近期建设重点包括;
    道路交通设施建设。重点建设观堰湖路、明礼路、尚义路、崇仁路、将军路、皇后路、荆山大道、交通大道、龙井大道,拉开团林铺镇路网的框架。
    市政公用设施建设。建设团林110KV 变电站、石堰110KV 变电站、吴家湾220KV 变电站、龙王220KV 变电站和观堰110KV 变电站;
    建设3 处环卫设施和环卫停车场,根据发展需要,全面提升团林铺镇市政基础设施建设水平;建设团林污水处理厂建设,一期建设规模5 万吨/日;建设合星  污水处理厂,一期建设规模0.5 万吨/日,完成重点区域的污水干管辅设;全面整治引凤河和三干渠一分干渠。
    公共服务设施建设。学校建设近期对团林小学和黄岭小学进行扩建。行政办公和文娱设施建设,以团林中心镇区建设为中心,完善和提高团林铺镇公共服务设施,建设广场以及青少年活动中心等公共服务设施。强化社区和新区的公共体育设施建设,广泛开展全民健身运动和群众性的体育竟技活动。商业设施,重点建设团林铺北部的农产品产业交易和批发市场,中心镇区的综合市场等商业配套。医疗卫生设施建设,加强公共卫生基础设施建设,近期保留团林铺镇医院,新建一处人民医院,发展社区卫生保障体系,提高农村医疗卫生站的设施配套水平,推广新型农村合作医疗制度。
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